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轉發區衛生計生局關于開展控煙重點治理工作方案的通知
來源: 海滄區政府辦    日期: 2018-12-13 09:19     字號:

索 引 號: XM0401-06-00-2018-005

發布機構: 海滄區人民政府辦公室
發文日期: 2018年12月13日
名 稱: 轉發區衛生計生局關于開展控煙重點治理工作方案的通知 文 號: 廈海政辦〔2018〕110號
主 題 詞: 相關單位;若干規定;控煙工作;公共場所;工作方案;控煙管理工作;負責;企事業單位;吸煙場所;治理

各相關單位:

  區衛生計生局制定的《海滄區開展控煙重點治理工作方案》已經區政府研究同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

  廈門市海滄區人民政府辦公室

  2018年12月13日

  海滄區開展控煙重點治理工作方案

  區衛生計生局

  為進一步貫徹實施《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》(以下簡稱《若干規定》),創造良好公共衛生環境,維護公眾健康權益,現依據《若干規定》、《廈門市公共場所禁止吸煙規定》和《廈門市人民政府辦公廳關于市衛生計生委員會關于開展控煙重點治理工作方案的通知》等有關規定,結合我區實際,制定本工作方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實十九大精神,堅持政府與社會共同治理、管理與自律相互結合,實行政府管理、單位負責、個人守法、社會監督的原則,全面實施《若干規定》控煙工作,減少吸煙造成的危害,逐步降低吸煙率和吸煙量,維護公眾健康權益,創造良好公共環境,提高城市文明水平,促進全區經濟社會協調發展。

  二、實施目標

  (一)總體目標

  為了倡導社會文明,治理公共場所違規吸煙的社會陋習,貫徹落實《若干規定》控煙工作要求,使公共場所控煙為社會各界所知曉,相關部門各司其職協助管理,機關單位、社會團體和禁止吸煙場所經營者做好自身管理,個人遵守法律法規規定,做到機制形成、宣傳到位,最終實現控煙公共場所、工作場所的室內外區域全面禁止吸煙。

  (二)現階段目標

  1.準備階段(2018 年 11 月 一 2019 年 2 月)

  實現“四到位”:控煙宣傳教育到位,監督執法準備到位,部門協調機制運行到位,禁止吸煙場所控煙標識到位。

  2.實施階段(2019 年 3 月 一 2020 年 2 月)

  實現部門協調機制及管理有效運轉,監督執法履職有效實施,禁止吸煙場所控煙效果初步顯現。

  3.提升階段(2020 年 3 月 一 2020 年 10 月)

  到 2020 年,全面落實《若干規定》的控煙要求,人群對二手煙危害的認知率大幅提高,吸煙率有所下降,戒煙服務體系初步建成。

  三、控煙場所

  (一)根據《若干規定》、《公共場所衛生管理條例實施細則》第十八條、《廈門市公共場所禁止吸煙規定》第二條的規定,在海滄轄區內的下列公共場所禁止吸煙:

  l.各級機關、社會團體、企事業單位的會議室和會場;

  2.影劇院、音樂廳、歌(舞)廳、錄像放映廳(室)、酒吧等娛樂場所;

  3.室內體育館(場)的觀眾廳和比賽廳;

  4.圖書館、博物館、美術館和展覽館的展示廳;

  5.車、船等公共交通工具內及其等候室和電梯間;

  6.大中專院校的教室、實驗室等室內教育場所;

  7.醫療機構的候診室、診療室和病房等;

  8.商場(店)、書店、郵電、金融、證券的營業場所;

  9.賓館、酒店的接待大堂;

  10.托兒所、幼兒園及中小學校園、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所;

  11.區人民政府可以根據舉辦大型活動的需要,臨時劃定禁止吸煙的室外區域。

  (二)重點治理區域

  l.托兒所、幼兒園及中小學校園、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所;

  2.醫療機構的候診室、診療室和病房等。

  四、控煙場所的管理

  (一)控煙場所主體應對在場所內的吸煙者予以勸阻,對不聽勸阻的要求其離開;對不聽勸阻且不離開的,向相關主管部門投訴舉報;

  (二)控煙場所應在禁止吸煙場所設置明顯的禁止吸煙標志和舉報投訴電話號碼標識;

  (三)控煙場所應建立禁止吸煙管理制度,做好宣傳教育工作,不得在禁止吸煙區域提供煙具和附有煙草廣告的物品;

  (四)控煙場所所在單位應開展禁止吸煙檢查工作,制作并留存相關記錄。

  五、吸煙區的設置

  除托兒所、幼兒園及中小學校園、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所以外的其他公共場所、工作場所的室外區域,可以劃定吸煙區,吸煙區的劃定應當遵守下列規定:

  (一)設置明顯的指示標志和吸煙有害健康的警示標識;

  (二)遠離人員密集區域和行人必經的主要通道;

  (三)符合消防安全要求。

  六、工作舉措

  (一)暢通工作機制

  l.建立協調聯絡機制。建立全區控煙協調聯絡機制,區愛衛會主要成員單位要不定期召開聯席會議,協調解決控煙工作難點熱點問題,切實推進控煙工作。

  2.各部門制定落實方案。各部門要根據本單位特點,制定落實《若干規定》工作方案,并負責在本單位或者本系統內組織實施。

  (二)做好宣傳工作

  l.加大宣傳力度。要通過張貼控煙標識,制作控煙宣傳片和宣傳展板巡展等方式,提升宣傳覆蓋率。充分發揮媒體引導、宣傳和監督作用,開展控煙公益宣傳,重點宣傳公共治理原則、單位和個人的責任義務、禁煙場所范圍、違法行為處罰規定、煙草危害知識等,營造良好控煙輿論氛圍。

  2.各部門、各單位依據本系統、本單位的職責和特點,有針對性地開展控煙宣傳教育活動,形成良好控煙氛圍。鼓勵國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織開展創建無煙單位工作。

  3.各街道負責做好本轄區控煙宣傳,利用多種傳播形式,分階段、分人群、分目標,在轄區內充分發動社區、企事業單位、學校、醫療機構、各類經營場所等開展煙草有害健康的公益宣傳活動。

  4.衛計局要廣泛開展面向大眾的控煙科普宣傳,提高市民對煙草煙霧危害以及相關疾病風險的知曉度,設立戒煙門診及咨詢熱線,開展戒煙咨詢服務,引導市民增強自我管理意識,養成良好生活習慣。

  (三)做好控煙監督執法及管理工作

  1.加強監督執法。衛生行政部門是控煙工作的主管部門,要認真受理12345違法吸煙舉報投訴,建立有效執法機制,加強禁煙場所監督檢查,加大控煙執法檢查力度,特別是對控煙重點區域加強檢查執法,對違反控煙規定的個人或禁煙場所經營者、管理者,要認真按照《若干規定》、《廈門市公共場所禁止吸煙規定》依法予以處罰,營造良好控煙執法氛圍。

  2.國家機關、企事業單位應當將控煙工作納入本單位日常管理,依法劃定禁止吸煙區域,制止違法吸煙和不文明吸煙行為,其法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人。鼓勵國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織自行實施全面禁煙。

  3.教育、文體、旅游、交通、公安、建設、市場監管、城管、煙草專賣等相關部門根據工作職責制定管理制度,對本行業或者監管領域內的控煙工作進行管理,并協助監督執法工作,其它有關單位應當協助主管部門做好控煙的宣傳教育和管理工作。具體分工如下:

  (1)區教育局負責幼兒園、中小學校、少年宮等以未成年人為主要活動人群的場所的控煙管理工作;

  (2)區文體局負責對文化、藝術、娛樂場所以及向社會開放的文物保護單位的控煙管理工作;負責體育場、健身場的比賽區和坐席區的控煙管理工作;

  (3)區旅游局負責旅游景點及星級飯店等區域控煙管理工作;

  (4)區交通局負責公共交通工具及港口、輪船、公交等區域的控煙管理工作;

  (5)海滄公安分局負責對網吧等互聯網上網服務營業場所的控煙管理工作;

  (6)區建設局負責對物業管理區域及公共電梯的控煙管理工作;

  (7)區市場監督管理局負責對餐飲服務企業,飯館、咖啡館、酒吧、茶座、商品批發零售場所等公共場所的控煙管理工作;

  (8)區城管執法局負責戶外公共場所煙草廣告的管理工作;

  4.志愿服務活動。衛生行政部門和相關行政部門可以聘請志愿者組織等社會組織及個人擔任控煙監督員,對控煙標識、吸煙點的設置等情況進行監督檢查,有關場所經營者、管理者或者煙草制品銷售者應當給予配合。

  七、工作要求

  (一)提高認識,加強領導

  各單位要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳有關領導干部帶頭在公共場所禁煙有關規定和《若干規定》要求,充分認識到控煙工作的重要性,單位的法定代表人或主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人。建立全區控煙協調聯絡機制,各部門要提高對控煙工作的認識,進一步加強控煙管理工作。

  (二)明確責任,狠抓落實

  各單位要把控煙工作納入部門預算,加大人力物力投入,精心組織,層層落實責任,保證控煙工作措施落實到位,確保全區控煙工作全面有效開展。

  (三)突出重點,加強督導

  各單位要加強本單位、本系統的監督檢查,落實禁止吸煙場所主體責任,對重點場所、重點人員進行重點督導。學校、醫療機構為重點控煙單位,衛生行政部門將加大檢查力度,并對控煙工作落實情況進行通報。各街道、各村(居)按照屬地原則,做好本轄區內的控制吸煙工作。

  (四)收集信息,及時反饋

  各單位要建立信息報告制度,不斷總結控煙工作經驗,發現問題及時解決,積極推廣各部門在控煙工作中的經驗、做法。

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