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關于印發海滄區畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知
來源: 海滄區政府辦    日期: 2018-12-27 08:34     字號:

索 引 號: XM0401-07-00-2018-010

發布機構: 廈門市海滄區人民政府
發文日期: 2018年12月27日
名 稱: 關于印發海滄區畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知 文 號: 廈海政辦〔2018〕113號
主 題 詞: 相關單位;畜禽養殖廢棄物;廢棄物資源化;有機肥;畜禽規模;畜禽糞污;規模養殖場;糞污資源化;沼氣;處理

各相關單位:

  經區政府同意,現將《海滄區畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。  

  廈門市海滄區人民政府辦公室

  2018年12月27日

  海滄區畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案

  為加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,推動畜牧業生態、綠色、可持續發展,根據《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》(閩政辦〔2017〕108號)和《廈門市人民政府辦公廳關于印發畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》(廈府辦〔2017〕219號)精神,特制訂以下實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面學習貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實省市有關畜禽養殖廢棄物資源化利用的要求,堅持保供給與保環境并重,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以農用有機肥和農村能源為主要利用方向,健全制度體系,強化責任落實,完善扶持政策,嚴格執法監管,加強科技支撐,強化裝備保障,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。

  (二)主要目標

  2018年,制訂出臺工作方案和相關扶持政策,組織開展試點示范,強化宣傳培訓。全面推進畜禽糞污資源化利用,畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。

  2019年,深入推進畜禽糞污資源化利用,積極培育第三方市場主體參與畜禽糞污資源化利用,畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

  2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,種養循環發展機制基本形成,畜禽糞污綜合利用率達到95%以上,基本解決畜禽規模養殖場糞污處理和資源化問題。

  二、主要任務

  (三)落實生豬養殖空間布局規劃。根據《廈門市生豬養殖空間布局與污染防治規劃(2015-2020)》要求,嚴格落實生豬禁養規定,嚴防生豬養殖復養返潮。引導家禽和牛羊兔等草食畜牧業規模化、規范化發展,推進畜牧業結構調整,促進畜牧業轉型升級、綠色發展。

  (四)開展畜禽養殖標準化示范創建。以規模養殖場為重點,以糞污處理和資源化利用為主要內容,開展畜禽養殖標準化示范創建。

  (五)促進畜禽養殖廢棄物肥料化利用。支持引導農民和新型經營主體以畜禽糞便和微生物發酵床墊料為原料積造和施用有機肥,促進畜禽糞便直接還田,種養結合,循環利用。落實《廈門市耕地質量保護與提升實施方案》(廈府辦〔2016〕230號),加大對耕地施用商品有機肥的資金扶持力度,引導、鼓勵廣大種植業者施用有機肥,完成市級下達的有機肥推廣任務,提高有機肥使用量和覆蓋率。

  (六)鼓勵第三方市場主體參與養殖廢棄物資源化利用。鼓勵規模養殖場聯合開展畜禽養殖廢棄物一體化集中處置和資源化利用,支持鼓勵第三方處理企業和社會化服務組織積極開展養殖廢棄物資源化利用,利用畜禽糞污和微生物發酵床墊料為原料生產商品有機肥。

  (七)強化科技支撐。加強與省市畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟的溝通協作,及時引進、利用先進技術和模式,促進養殖廢棄物綜合利用。

  (八)推廣先進畜禽養殖技術和模式。按照源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑,引進推廣畜禽養殖新技術和新模式,促進養殖新模式的形成。根據不同區域、不同畜禽品種、不同規模,推廣糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、糞便墊料回用、沼液肥料化利用等技術模式,集成推廣應用有機肥、水肥一體化等關鍵技術,提升畜禽糞污資源化利用水平。

  (九)支持畜禽糞污多元化利用。引導規模養殖場發展沼氣生產,并在生產、生活用能中使用沼氣或沼氣發電,提高沼氣和生物天然氣利用效率。鼓勵沼液和經無害化處理的畜禽養殖廢水作為肥料科學還田利用,提升沼液資源化利用水平。支持利用畜禽糞污堆制發酵后栽培食用菌,采用畜禽糞污經微生物發酵處理后用于有機肥原料。

  (十)抓好畜禽規模養殖場環評工作。畜禽規模養殖場要嚴格執行國家法律法規和規定,切實履行環境保護主體責任,各養殖場均應建設污染防治配套設施并保持正常運行,或者委托第三方進行糞污處理,確保糞污資源化利用。畜禽養殖場進行改造升級的,要督促其按要求辦理環評手續,納入環保日常監管范圍。對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場,由環保部門依法予以處理。

  (十一)強化養殖污染監管。進一步落實、完善畜禽養殖檔案管理制度,按照農業農村部統一部署,建立統一管理、分級使用、共享直聯的畜禽規模養殖場信息系統。實施畜禽規模養殖場分類管理,對設有固定排污口的畜禽規模養殖場,依法核發排污許可證。改革完善畜禽糞污排放統計核算方法,對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規模養殖場,將無害化還田利用量作為統計污染物削減量的重要依據。

  三、完善扶持政策

  (十二)加強財稅支持。圍繞標準化規模養殖、沼氣改造提升和資源化利用、有機肥生產等關鍵環節出臺扶持政策,支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施,積極推廣使用有機肥。將符合要求的畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備納入農機購置補貼范圍,實行敞開補貼。對符合條件的養殖場,落實省政府沼氣發電上網保障性收購政策和生物天然氣入網相關政策。鼓勵社會資本設立投資基金,創新糞污資源化利用設施建設和運營模式,通過PPP等方式降低運營成本和市場風險。

  (十三)落實用地用電政策。按照省政府文件要求,落實畜禽規模養殖用地,并與土地利用總體規劃相銜接,進一步完善規模養殖設施用地政策,提高設施用地利用效率;加快設施農業用地的備案審批,在符合相關規定前提下,允許提高規模養殖場糞污資源化利用和有機肥生產積造設施用地占比及規模上限。以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、異位發酵舍、有機肥廠、集中處理中心建設用地應符合土地利用總體規劃,其年度用地計劃指標予以安排。落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策,對養殖場開展廢棄物資源化利用變壓器增容用電予以優先支持。

  四、加強組織領導

  (十四)強化責任落實。區政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責。各單位要結合實際,進一步明確責任分工,健全工作機制,完善政策措施,強化日常監管,確保各項任務落實到位。

  (十五)健全考核機制。以規模養殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點,建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,納入區政府績效評價考核體系。區政府要對本行政區域內畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核,定期通報工作進展,層層傳導壓力。強化考核結果應用,建立激勵和責任追究機制,對成績突出的進行表揚和重點支持,對工作不力的予以通報批評。

  (十六)加強宣傳引導。利用電視、報刊、網絡等多種媒體,廣泛宣傳畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的重要意義、總體要求和主要任務,強化有關法律法規和政策宣傳解讀,加強輿論監督與社會監督,宣傳推廣新技術、新模式、好經驗、好做法,調動社會各界參與畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的積極性,努力營造良好的輿論氛圍。

相關政策解讀《圖解:關于印發海滄區畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》

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