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關于印發《海滄街道房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案》的通知
來源: 海滄街道    日期: 2019-03-29 16:20     字號:
索 引 號: XM04201-01-00-2019-005
發布機構: 海滄區海滄街道辦
名 稱: 關于印發《海滄街道房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案》的通知
文 號: 廈海海街辦〔2019〕18號
發文日期: 2019年03月19日
主 題 詞: 房屋安全隱患;辦事處主任;清退居住人員;街道;村委會主任;業主;排查整治工作;居委會主任;行動;負責

  各村(場、居),各有關單位:

  經街道黨工委會研究同意,現將《海滄街道房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案》印發給你們,請結合工作實際認真貫徹執行。

  特此通知。

  廈門市海滄區人民政府海滄街道辦事處

  2019年3月19日

  海滄街道房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案

  為切實加強街道轄區房屋安全管理,全面消除房屋安全隱患,有效保障人民群眾生命財產安全,根據市政府辦公廳轉發的《廈門市人民政府辦公廳轉發市國土房產局等七部門關于廈門市房屋安全隱患排查專項整治行動方案的通知》(廈府辦〔2019〕29號)的文件精神,結合街道實際,特制定本工作方案:

  一、總體要求

  堅持黨委領導、政府負責、行業主管、各村(居)委會負主責與落實的原則,突出房屋安全問題導向,堅持以人民為中心,疏堵結合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴肅追責問責,堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民群眾生命財產安全,維護社會和諧穩定。

  二、目標任務

  通過開展為期一年的房屋安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治。3個月內整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內基本消除重點區域的房屋安全隱患。爭取通過三至五年的努力,推動集中連片舊屋區、舊城區和預制板房改造、城中村改造,全面消除房屋安全隱患,改善城鄉面貌。

  三、組織領導

  為加強組織領導,形成工作合力,有效地開展房屋安全隱患排查整治工作,決定成立海滄街道房屋安全隱患排查整治工作專項行動領導小組:

  組      長:林順植  海滄街道黨工委副書記、

  辦事處主任  

  副  組  長:彭文斌  海滄街道調研員

  曾祥洪  海滄街道副調研員

  陳暖陽  海滄街道副調研員

  成      員:陳泄騰  海滄街道村建辦負責人、

  海滄農場場長

  李志剛  海滄街道農林水負責人

  楊建民  海滄街道城管辦負責人  

  張國彬  海滄街道安監站站長  

  余  明  海滄司法所負責人                  

  何建輝  海滄派出所所長

  張延宏  后井派出所所長

  黃春山  區城管執法局海滄中隊隊長                                   

  許朱成  漸美村村黨委書記、村委會主任

  程水平  溫厝社區黨委書記、居委會主任            

  周呈發  后井村村委會主任

  林桂林  錦里村村委會主任

  陳志勇  海滄社區黨委副書記、居委會主任

  林金傳  囷瑤村村委會主任

  顏衛民  青礁村村黨委書記、村委會主任

  林永法  古樓農場場長

  李志清  海興社區黨委書記、居委會主任

  領導小組下設辦公室,陳暖陽兼任辦公室主任,辦公室設在城管辦,主要負責房屋安全隱患排查整治協調工作;制定海滄街道轄區排查整治實施方案;檢查督促各村(居)委會做好房屋安全隱患排查整治工作;匯總統計及報送房屋安全隱患排查整治工作情況。今后領導小組成員如因工作變動的,由其繼任者擔任,不再另行發文。

  四、職責分工

  排查整治工作按海滄街道轄區房屋安全管理職責進行,貫徹屬地管理原則。其中:城管辦負責指導協調房屋安全隱患排查整治及相關信息匯總統計工作;財經辦負責落實房屋安全隱患排查整治資金,將排查整治經費(含房屋安全鑒定費)納入財政預算;綜治辦、農林水、村建辦、安監站等部門協助建立排查房屋信息檔案;街道將符合申請條件的危房住戶上報區建設局相關職能部門,由其負責給予優先單列安排保障性住房;海滄中隊負責違章建筑整治工作,提供存在安全隱患的相關違章建筑檔案;海滄街道司法所負責為房屋安全隱患排查整治工作提供法律支持;各村(居)委會負責轄區房屋安全隱患排查整治摸底排查、匯總統計和建檔工作。

  五、工作安排

  (一)動員部署(2月28日前完成)

  海滄街道及時制定房屋安全隱患排查整治實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務、行動要求和職責分工,同時充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發動,推行媒體公示制,定期公布排查整治情況,及時曝光違法違規典型案例,形成全社會參與的強大輿論聲勢,提高群眾建房和使用安全意識。于3月5日前,將動員部署情況及實施方案報送區專項行動領導小組辦公室。

  (二)摸底排查(5月31日前完成)

  按照屬地管理原則,采取業主自查,屬地村(居)委會排查,街道抽查的方式組織,對街道轄區房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。

  1.排查重點。堅持七個重點“不放過”:

  (1)建設年限長、建設標準低、失修失養,經鑒定的危房;

  (2)未按規定審批、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);

  (3)擅自加層、改擴建的房屋;

  (4)生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房;

  (5)用于出租特別是群租牟利的自建房;

  (6)擅自改變功能作為居住、培訓機構、幼兒園和學校等用途的廠房;

  (7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房。

  特別是位于城鄉結合部、城中村、各類開發區(工業園區)及周邊等重點區域,未經審批、未經專業設計施工、用于經營的自建房,要作為本次排查整治的重中之重。

  2.排查步驟。

  (1)自查自糾。業主是房屋安全第一責任人,3月31日前,村(居)委會要組織業主對照排查標準進行自查,填報相關信息,整改自查發現的隱患,并將自查整改情況和自查表報街道城管辦(郵箱:[email protected],聯系電話:6084876)。

  (2)村(居)委會排查。由村(居)委會組織網格員根據自查排查登記表(詳見附件2)開展排查工作與業主自查自糾工作同步開展,要逐幢對房屋是否經過專業的設計、施工,是否擅自改變房屋結構和使用功能,是否擅自加層、改擴建,是否存在工程質量安全隱患進行排查。

  (3)街道抽查。街道實地組織抽查,根據村(居)委會上報的排查發現存在安全隱患的房屋信息、依托市衛片航拍技術,將重點區域排查結果在衛片編號標記,實行比對核查。

  3.排查方法。排查工作應以公安機關標準地址二維碼管理信息為基礎,抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專業技術人員參加,要發動國有建筑施工企業參與排查工作。街道、村(居)委會要發動群眾參與,建立投訴舉報制度,海滄街道值班電話0592-6081259作為投訴受理電話對外公布,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當獎勵。

  4.立卡建檔。排查發現存在安全隱患的房屋信息全部建立一房一檔,按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,排查結果應經村(居)委會主要負責人審核簽字6月5日前上報街道城管辦。

  (三)處置整治(2020年2月29日前完成)

  1. 按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,對排查發現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。

  對已排查鑒定發現危險性為D級的危房,屬地村(居)委會要責令業主立即整治,立即組織清退居住人員。對已排查鑒定發現危險性為C級的危房,要立即采取有效措施解除危險,必要時立即組織清退居住人員。如人員轉移不配合,請公安部門行政強制執行。

  2.新增危房納入《海滄區農村危房戶和無房戶解危解困工作實施方案》進行整治。

  3. 對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、未經專業設計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時責成業主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,街道要責令業主采取措施消除隱患。

  4.對業主未按要求落實整改的,可按照《行政強制法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》《福建省違法建設處置若干規定》《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》和《廈門市房屋安全管理規定》等,依法強制執行,采取停止供水、供電、供氣服務等措施。屬地村居要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋使用人,組織疏導撤離,屬于出租房屋居住人的,要妥善處理居住人員的居住問題,符合保障性住房申請條件的,單列優先分配。對將危險房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安機關要依法查處,對業主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。

  六、保障措施

  (一)強化組織保障。海滄街道專項行動小組各成員單位要按照職責,加強監管,密切配合,緊密協作,共同做好指導督促工作。街道要安排專項工作經費,抽派專門人員,建立由主要領導總負責,分管領導具體負責的工作推進機制。村居主要領導要親自動員部署、檢查落實,親自進村入戶了解情況,親自組織推動拆除并嚴查責任,對影響惡劣的要較真碰硬,形成震懾,要積極組織并有效推動排查整治工作。要結合“大棚房”問題清理整治、“兩違”綜合治理、農村人居環境整治等統籌推進專項行動。

  (二)強化督促檢查。街道要加大專項督查檢查工作,強化實地抽查,對進度緩慢的村居要重點督辦,確保按進度完成排查整治工作。采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式,開展明察暗訪,負責實地開展房屋安全隱患排查整治情況抽查,可聘請專家、建筑工程技術人員和有經驗的退休干部參加,確保房屋安全隱患全部排查整治到位。

  (三)強化紀律保障。房屋安全關系到社會和諧穩定,務必高度重視,各相關單位、村居要履職到位、主動作為,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責,對存在不作為、慢作為、假作為等問題的,對責任落實不到位、工作推進不力的相關部門和責任人,由街道紀工委依法依紀嚴肅問責。同時,結合掃黑除惡專項斗爭,堅決鏟除排查發現的黑惡勢力和保護傘。

  (四)強化長效管理。要堅持源頭治理、疏堵結合的原則,各村居委會要加大違建租賃房監管力度,要加強外來務工人員住房保障工作,加快推進開發區(工業區)及周邊租賃房建設,為外來務工人員提供安全居住用房。要建立健全網格化巡查、規劃設計引導、建材管控等制度,加強源頭防范。推動“多規”銜接,保障村民建房用地及用地指標要求,強化規劃管控,簡化農村村民住宅建設審批程序。要建立健全房屋租賃管理制度和房屋租賃信息服務監管系統,制定相應管理辦法,有效加強房屋租賃管理。

  各村居于每季度第一個月1日前將本轄區上季度整治落實情況報送街道城管辦(郵箱:[email protected],聯系電話:6084876)。

  附件:1.福建省房屋安全隱患自查排查記錄表(底部框架 

  上部磚混結構)

  2.福建省房屋安全隱患自查排查記錄表(鋼結構)

  3.福建省房屋安全隱患自查排查記錄表(框架結構)

  4.福建省房屋安全隱患自查排查記錄表(磚混結構)

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